党的二十大演讲指出，中国式现代化是全体人平易近配合敷裕的现代化；配合敷裕是中国特色社会从义的素质要求，也是一个持久的汗青过程。当前我国成长的最大不均衡是城乡成长不均衡，配合敷裕最艰难最繁沉的使命正在农村，推进城乡融合成长、推进农人敷裕，是关系强国扶植、平易近族回复的“国之大者”。近期，国务院印发的《加速扶植农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）做出摆设，要推进农人持续增收、城乡收入差距持续缩小，推进城乡配合繁荣成长，让农业强国扶植更多更公允惠及农人。农人持续增收是农业强国扶植的需要前提。农业强国扶植需要一支高本质的农业运营者步队。因为农业比力收益低和城乡收入差距大等多方面缘由，我国自以来持久存正在生齿的乡城单向流动和劳动力向二三财产单向转移的现象，形成了大量农村的“空心化”。我国农林牧渔行业就业人员文化程度偏低，如许的劳动者步队无法满脚农业强国扶植需要，要通过各类强农惠农富农支撑办法，添加农人收入、缩小城乡收入差距，提拔农业农村对各类人才的吸引力。城乡配合繁荣成长是农业强国扶植的内正在要求。党的二十大演讲提出全面建成社会从义现代化强国的方针，农业农村仍然是短板弱项。现代化强国扶植，不克不及一边是繁荣的城市，另一边倒是凋敝的农村。强国必先强农，农强方能国强。实现城乡融合成长，推进城乡配合繁荣成长，是农业强国扶植的主要方针。脱贫地域和脱贫群众“不落伍”是农业强国扶植的底线。配合敷裕上，相对其他地域和群众，脱贫地域和脱贫群众总体成长能力仍然较弱，“落伍”可能性相对较大。农业强国扶植最艰难的使命和主要底线，就是率领脱贫地域和脱贫生齿正在全面扶植社会从义现代化国度新征程中不落伍、赶上来。党的以来，我国农业农村成长取得汗青性成绩，城乡居平易近收入比由2013年的2。81下降到2024年的2。34，城乡融合成长取得积极成效。但城乡成长不均衡、农村成长不充实仍是社会次要矛盾的集中表现，当前农人增收和缩小城乡不同面对诸多新挑和。经济布局转型，就业增收面对新挑和。我国经济已由高速增加阶段转向高质量成长阶段，正处正在改变成长体例、优化经济布局、转换增加动力的攻关期，成长模式由数量扩张转向质量提拔，经济增速减慢、布局转型，增加动力由要素驱动转向立异驱动。这意味着经济增加对劳动力本质的要求进一步提高，农人特别是低技术农村劳动力通过就业实现增收的难度加大。城镇化速度减缓，生齿向城镇迁徙面对新坚苦。中国后的生齿快速流动鞭策了城镇化程度的持续提高，常住生齿城镇化率从1978年的17。9%上升至2024年的67%。可是，因为城乡二元体系体例限制，大量进城农人无法融入城市，城镇化质量不高。截至2023岁尾，全国户籍生齿城镇化率只要48。3%，比常住生齿城镇化率低17。9个百分点。当前，我国的城镇化起头从快速扩张型向高质量深度融合型改变，其次要使命是鞭策农业转移生齿市平易近化，缩小两个城镇化率的差距，城镇化速度必将减缓，农村生齿向城镇迁徙要具备更多的前提。农村生齿老龄化，小农户融入现代农业面对新问题。我国农业运营系统表示为各类从体并存、以小农户为从的特征，跟着农村生齿的日益老龄化，小农户融入现代农业面对不少新问题。农村60岁以上的生齿比例达到了25。03%，显著高于城市的17。10%。农村生齿老龄化对农地流转取规模运营、农业手艺推广、农业布局调整等发生晦气影响，小农户正在整个农业财产链中也存正在边缘化风险，这对村落富平易近财产的成长提出新要求。进入深水区，城乡融合体系体例机制立异面对新难点。党的二十届三中全会对进一步全面深化、推进中国式现代化做出全面摆设，意味着进入深水区。就城乡融合成长体系体例机制而言，我国几十年的取得主要成就，却仍未从底子上改变城乡二元体系体例。迄今，财务预算、居平易近社会保障资本、医疗资本、根本教育资本等正在城乡下的设置装备摆设仍然失衡，城乡居平易近劳动、财富等仍然存正在不服等，这些轨制不只彼此影响，并且还遭到其他相关轨制的限制，这对的系统性、全体性、协同性提出了更高要求。《规划》提出，把添加农人收入做为“三农”工做的核心使命，把更多资本力量设置装备摆设到财产就业上，切实促进平易近生福祉。环绕缩小城乡收入差距、城乡成长差距、区域成长差距，提出了系统的政策和切实可行的行动。拓宽农人增收渠道，缩小城乡收入差距。农业农村工做，说一千、道一万，添加农人收入是环节。《规划》对此提出了系列办法。一是财产富平易近。强大县域富平易近财产，鞭策县域财产加速融入临近大中城市财产链供应链。二是就业增收。支撑高质量就业培训，健全跨区域就业办事机制，成立区域劳务协做平台。三是赋能。答应农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵；有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全地盘增值收益分派机制。四是社保兜底。健全城乡居平易近根基医疗安全筹资机制，推进根基养老安全轨制笼盖全体农村居平易近并当令提高根本养老金尺度。推进城乡融合成长，缩小城乡成长差距。习总指出，要强化以工补农、以城带乡，加速构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系。《规划》提出，统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，完美城乡融合成长体系体例机制和政策系统。一是鞭策城乡要素双向流动和公共资本平衡设置装备摆设。健全投资取金融、社会投动机制，稳步提高地盘出让收入用于农业农村比例；建立城乡同一的扶植用地市场。二是鞭策农业转移生齿市平易近化。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制；鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一。三是把县域建成城乡融合成长的主要载体。以县域为切入点鞭策城乡根基公共办事尺度同一、轨制并轨；加强县域贸易系统扶植，挖掘农村消费潜力。提拔脱贫地域和脱贫群众内生成长动力，缩小区域成长差距。党的以来，我国通过实施区域协调成长计谋和打赢脱贫攻坚和，正在缩小区域成长差距和脱贫生齿收入差距方面取得丰盛，但区域成长差距仍然较大，特别是脱贫地域的持续成长能力遍及不强。《规划》提出了加强脱贫地域和脱贫群众内生成长动力的系列办法。一是加强体系体例机制立异。完美笼盖农村生齿的常态化防止返贫致贫机制，成立农村低收入生齿和欠发财地域分层分类帮扶轨制。二是鞭策帮扶财产高质量成长。建立成长性好、带动力强的帮扶财产系统，将成长联农带农富农财产做为地方财务跟尾推进村落全面复兴补帮资金优先支撑内容。加速补齐脱贫地域农村根本设备短板，优先结构财产成长所需配套设备。三是提拔脱贫地域群众就业能力。成长面向脱贫地域的职业教育，持续开展“雨露打算+”就业促前进履。四是做好帮扶工做。深化工具部协做、定点帮扶，推进“万企兴万村”步履；集中支撑国度村落复兴沉点帮扶县，强化易地搬家后续搀扶，实施兴边富平易近步履；健全脱贫攻坚国度投入构成资产的长效办理机制。